Pełna oferta

Nowelizacja Prawa Zamówień Publicznych.

Dzień I

1. Zakres podmiotowy i wyłączenia obowiązku stosowania Prawa zamówień publicznych.

2. Zmiany dotyczące ogłoszeń zamieszczanych w BZP oraz Dz. Urz. UE, w tym nowe rodzaje ogłoszeń, nowe możliwości zamawiających po zamieszczeniu ogłoszenia, miejsca publikacji.

3. Nowe zasady związane z udzielaniem usług niepriorytetowych, w szczególności w trybie zamówienia z wolnej ręki.

4. Warunki udziału w postępowaniu i ich opis – dotychczasowe nieprawidłowości i wskazówki jak ich uniknąć po nowelizacji.

5. Wykluczenie wykonawcy z postępowania – przesłanki po nowelizacji.

6. Oświadczenia i dokumenty wymagane od wykonawców oraz ich wyjaśnianie i uzupełnianie – praktyka oraz nieprawidłowości dziś i jutro.

7. Nowe zasady i terminy wyjaśniania przez zamawiającego treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz konsekwencje związane ze zmianą jej treści.

8. Zamówienie z wolnej ręki – obowiązki i uprawnienia, jak ustrzec się nieprawidłowości.

Dzień II

1. Umowy w sprawie zamówienia publicznego – nowe terminy zawarcia, zasady zmiany umowy przez zamawiającego, rezygnacja z bezwzględnej nieważności umowy i zastąpienie jej względną nieważnością, przesłanki podlegania unieważnieniu, kary finansowe za zawarcie umowy wbrew przepisom ustawy i ich wysokość, podmioty uprawnione do unieważnienia umowy.

2. Zaliczki na wykonanie zamówienia jako novum w zamówieniach publicznych – zasady udzielania, podmioty udzielające, wysokość.

3. Środki ochrony prawnej – konsekwencje związane z likwidacją protestów, nowe zasady kwestionowania czynności lub zaniechań zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i nowe obowiązki zamawiającego z tym związane.

4. Odwołania na nowych zasadach i w nowych terminach – przedmiot odwołania, odwołania poniżej progów unijnych, obowiązki i uprawnienia zamawiającego związane z wniesionym odwołaniem, koszty postępowania odwoławczego.

5. Skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej.

6. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych po nowelizacji.

7. Przepisy przejściowe – zasady i zakres stosowania nowych przepisów, a także przepisów dotychczasowych.

Zamówienia publiczne dla beneficjentów projektów unijnych.

Dzień I

1. Opis przedmiotu zamówienia:
a. prawidłowy opis a szacowanie wartości zamówienia - kiedy łączyć a kiedy dzielić zamówienia (problem z definicją „jednego” zamówienia) – praktyczne przykłady i ćwiczenia,
b. kiedy mamy do czynienia z zamówieniem publicznym,
c. możliwość zmiany opisu przedmiotu zamówienia w toku postępowania i obowiązki z tym związane.

2. Ustalanie wartości szacunkowej zamówienia:
a. termin ustalania,
b. wartość zamówienia - zamówienia w częściach a zamówienia jednorazowe, zamówienia powtarzające się okresowo, zamówienia uzupełniające, zamówienia ciągłe,
c. zmiana wartości zamówienia w toku postępowania – przykłady i konsekwencje (np. w przypadku zamówienia współfinansowanego ze środków UE),
d. najczęściej popełniane błędy przy szacowaniu zamówienia – praktyczne przykłady.

3. Ustalanie wartości szacunkowej zamówienia w przypadku projektów unijnych:
a. zagadnienia związane z sumowaniem zamówień z projektu unijnego z innymi zamówieniami tego samego rodzaju realizowanymi przez zamawiającego,
b. sumowanie zamówień i szacowanie ich wartości w przypadku korekty planu finansowego oraz planu zamówień publicznych w trakcie roku obrachunkowego,
c. sposób dokumentowania ustalania wartości zamówienia.

4. Zasada konkurencyjności z umowy o dofinansowanie a stosowanie ustawy – Prawo zamówień publicznych:
a. zasada konkurencyjności przy zamówieniach udzielanych bez stosowania ustawy Pzp,
b. udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki a zasada konkurencyjności.

5. Nowe zasady związane z udzielaniem usług niepriorytetowych, w szczególności w trybie zamówienia z wolnej ręki.

6. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
a. wyjaśnianie treści SIWZ i jej zmiana (konsekwencje zmiany w toku postępowania),
b. najczęściej popełniane błędy w SIWZ – jak ich uniknąć?
c. gwarancje wadialne – treść niezbędna do zabezpieczenia oferty.

DZIEŃ II

1. Przebieg postępowania o zamówienie publiczne:
a. warunki udziału w postępowaniu – jak opisać sposób dokonywania ich oceny, aby nie naruszyć przepisów Pzp, kiedy warunki są opisane wadliwie i dyskryminują wykonawców – praktyczne przykłady w świetle orzecznictwa KIO i zmienionych przepisów,
b. wymagane dokumenty podmiotowe i przedmiotowe – nowe rozporządzenie dotyczące dokumentów a praktyka, zasady uzupełniania i wyjaśniania,
c. poprawianie omyłek (pisarskich, rachunkowych i innych) – na co pozwalają znowelizowane przepisy Pzp – praktyczne przykłady i ćwiczenia w oparciu o najnowsze orzecznictwo KIO,
d. ocena i wybór oferty (przykłady).

2. Umowy w sprawie zamówienia publicznego:
a. nowe zróżnicowane terminy zawarcia umowy,
b. przesłanki podlegania unieważnieniu,
c. zakres dopuszczalnych zmian umowy po nowelizacji,
d. kary finansowe za zawarcie umowy wbrew przepisom i ich wysokość.

3. Środki ochrony prawnej:
a. konsekwencje związane z likwidacją protestów, nowe zasady kwestionowania czynności lub zaniechań zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i nowe obowiązki zamawiającego z tym związane,
b. odwołania na nowych zasadach i w nowych terminach – przedmiot odwołania, odwołania poniżej progów unijnych, obowiązki i uprawnienia zamawiającego związane z wniesionym odwołaniem, koszty postępowania odwoławczego.

4. Kontrola udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE.

5. Korekty finansowe:
a. przedmiot, zakres i zasady wymierzania (zasada proporcjonalności),
b. naruszenia o charakterze formalnym bez skutków finansowych.

Nowelizacja ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

1. Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591) (tzw. „mała nowelizacja”) weszła w życie dnia 22 grudnia 2009 r.:
a. zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu,
b. wprowadzenie możliwości powoływania się przez wykonawcę na wiedzę, doświadczenie oraz zdolności finansowe innych podmiotów,
c. zmiany w zakresie przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania (rozszerzenie katalogu przestępstw za prawomocne skazanie, których wykonawca podlega wykluczeniu),
d. modyfikacja dotycząca zasad wyjaśniania SIWZ,
e. uchylenie obowiązku zamieszczania ogłoszenia o zamówieniu w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim, jeżeli wartość zamówienia na roboty budowlane jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20.000.000 euro, a na dostawy lub usługi - 10.000.000 euro,
f. wprowadzenie obowiązku zwrotu wadium wykonawcom już po wyborze najkorzystniejszej oferty,
g. wprowadzenie zakazu tylko istotnych zmian zawartych umów w sprawie zamówienia publicznego,
h. uchylenie ustawowego nakazu żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
i. zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie będzie pokrywać roszczeń z tytułu gwarancji jakości,
j. wprowadzenie zaliczek na poczet wynagrodzenia wykonawcy,
k. zmiana w obowiązkach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych,
l. zmiany w wysokości opłaty od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej,
m. wprowadzenie różnych terminów wejścia w życie nowelizacji.

2. Ustawa z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) (tzw. "duża nowelizacja") wejdzie w życie 29 stycznia 2010 r.:
a. zdefiniowanie pojęcia: „postępowanie o udzielenie zamówienia”,
b. zmiana definicji usług,
c. określenie w drodze rozporządzenia wykazu usług priorytetowych i niepriorytetowych,
d. zmiany w zakresie katalogu zamawiających.
e. modyfikacja katalogu wyłączeń od obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych,
f. ograniczenie katalogu odstępstw od obowiązku stosowania przepisów ustawy w ramach postępowań na usługi niepriorytetowe,
g. wprowadzenie możliwości zawiadamiania przez zamawiającego o wszczęciu postępowania znanych wykonawców,
h. modyfikacja terminów składania ofert w przetargu nieograniczonym i przetargu ograniczonym,
i. wprowadzenie możliwości zamieszczenia ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
j. zmiany w przesłankach stosowania trybu zamówienia z wolnej ręki,
k. rozszerzenie możliwości stosowania aukcji elektronicznej,
l. wprowadzenie obowiązku informowania o terminie, po upływie którego umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta,
m. wprowadzenie możliwości unieważnienia postępowania bez konieczności badania i oceny ofert, jeżeli cena oferty z najniższą ceną przekracza kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia,
n. modyfikacja terminów po upływie których zamawiający będzie mógł zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego,
o. wprowadzenie możliwości przekazania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, jeżeli zamówienia udziela się na podstawie umowy ramowej,
p. zmiana terminu udostępniania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
q. wprowadzenie obowiązku informowania o wyborze najkorzystniejszej oferty wykonawcom, z którymi zamawiający zawarł umowę ramową,
r. zmiany w zamówieniach sektorowych w zakresie instytucji przedłużania terminu na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
s. rozszerzenie możliwości zawierania umów na czas nieoznaczony,
t. wprowadzenie do ustawy konstrukcji względnej nieważności umowy w sprawie zamówienia publicznego,
u. zmiany w zakresie praw i obowiązków Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych,
v. modyfikacja przepisów o kontroli przeprowadzanej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych,
w. zmiany w zakresie środków ochrony prawnej:
• uchylenie instytucji protestu,
• rozszerzenie katalogu form, w których będzie można wnieść odwołanie,
• wprowadzenie instytucji informowania zamawiającego przez wykonawców o niezgodnej z ustawą czynności lub zaniechaniu ze strony zamawiającego,
• zmiana terminów na wniesienie odwołania,
• wprowadzenie możliwości zgłoszenia opozycji przeciwko przystąpieniu wykonawcy do postępowania odwoławczego,
• umożliwienie zamawiającemu wniesienia odpowiedzi na odwołanie,
• wprowadzenie zasady jednoosobowego składu KIO rozpoznającego odwołanie,
• wyposażenie KIO w nowe kompetencje tj.: unieważniania umowy w sprawie zamówienia publicznego, nakładania kar finansowych i skracania okresu obowiązywania umowy w sprawie zamówienia publicznego.

3. Nowe rozporządzenia w sprawie zamówień publicznych.

4. Kto przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego – m.in. podział kompetencji pomiędzy zamawiającego, kierownika zamawiającego a komisję przetargową, organizacja pracy komisji przetargowej:
a. czy rozstrzygnięcia komisji przetargowej są wiążące?
b. jaką odpowiedzialność ponoszą członkowie komisji przetargowej?

5. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia, m.in. planowanie, opis przedmiotu zamówienia, ustalanie wartości zamówienia, wybór trybu udzielania zamówienia, opracowanie SIWZ, modyfikacja SIWZ, wyjaśnienia SIWZ, dokumentowanie postępowania.
b. zamówienia do 14 tys. euro; czy zamawiający musi mieć regulamin udzielania takich zamówień?
c. czy wykonawca musi być przedsiębiorcą?
d. co w praktyce stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa?
e. co zamawiający może zrobić, gdy uzna, że informacje zastrzeżone przez wykonawcę nie są tajemnicą przedsiębiorstwa?
f. czy SIWZ jest utworem w rozumieniu prawa autorskiego?
g. najczęściej popełniane błędy przy opisie przedmiotu zamówienia; prawidłowe określanie warunków stawianych wykonawcom,
h. czy zamawiający może żądać nowych produktów?
i. czy referencje może wystawić generalny wykonawca?
j. czy referencje musi podpisać osoba uprawniona do reprezentacji zgodnie z zapisami w KRS?
k. czy wykonawca może ustanowić kilku pełnomocników?
l. czy gwarancja ubezpieczeniowa może być wystawiona tylko na lidera konsorcjum?
m. czy środki ochrony prawnej przysługują konsorcjum, czy też poszczególnym członkom konsorcjum?

6. Kryteria oceny ofert.

7. Warunki udziału w postępowaniu, dokumentowanie spełniania warunków udziału w postępowaniu.

8. Krótka charakterystyka postępowania w każdym z trybów udzielania zamówień publicznych:
a. przetarg nieograniczony,
b. przetarg ograniczony,
c. negocjacje z ogłoszeniem, d. dialog konkurencyjny,
e. negocjacje bez ogłoszenia,
f. zapytanie o cenę,
g. zamówienie z wolnej ręki,
h. licytacja elektroniczna:
czy zamawiający może wzywać kilka razy do uzupełnienia dokumentów?
czy zamawiający może przedłużyć wykonawcom termin na uzupełnienie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu?
czy zamawiający może narzucać wykonawcom konkretne formy wadium?

9. Wykluczenie wykonawcy, odrzucenie oferty, unieważnienie postępowania (przesłanki, skutki wobec wadium):
a. czy prawomocne skazanie prokurenta może być przesłanką wykluczenia wykonawcy?
b. czy brak numeracji wszystkich stron w ofercie może być przesłanką odrzucenia oferty?
c. czy zamawiający może unieważnić postępowanie bez podania przyczyny?
d. czy zamawiający zawsze musi unieważnić postępowanie, w przypadku gdy kwota, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, jest niższa od najkorzystniejszej ceny?

10. Wybór najkorzystniejszej oferty, termin związania ofertą, badanie i ocena ofert, otwarcie ofert, rażąco niska cena, aukcja elektroniczna, zawiadomienie o wyborze oferty.

11. Zamówienia sektorowe i ich specyfika.

12. Umowy w sprawie zamówień publicznych i ich specyfika; wyjątki od zasady swobody umów, zasady sporządzania umów, klauzule waloryzacyjne, zmiana umowy, odstąpienie od umowy, forma umowy, nieważność umowy, umowy ramowe.
a. czy zamawiający może w zamian za wykonanie zamówienia nie zapłacić wykonawcy, tylko zaoferować świadczenie niepieniężne?
b. czy może nastąpić zmiana podmiotowa po stronie wykonawcy w trakcie wykonywania umowy?
c. czy wykonawcy może przysługiwać roszczenie o zawarcie umowy?
d. czy w umowach można zawierać klauzule waloryzacyjne?
e. czy zmiana stawki VAT może doprowadzić do zmiany umowy?
f. czy można wpisać w umowie, że zamawiający za niewykonanie świadczenia pieniężnego będzie płacił kary umowne na rzecz wykonawcy?

13. Środki ochrony prawnej (odwołanie i skarga - terminy, opłaty i zasady wnoszenia).

14. Kontrola udzielania zamówień publicznych (kontrola doraźna i Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej).

15. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

16. Część warsztatowa.

Środki ochrony prawnej w świetle aktualnych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

1. Ograniczenia we wnoszeniu środków ochrony prawnej:
a. wartość zamówienia,
b. interes prawny:
• interes prawny wykonawcy, który został wykluczony lub jego oferta została odrzucona,
• interes prawny wykonawcy, którego oferta nie może być uznana za najkorzystniejszą,
• interes prawny w żądaniu unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – przed i po nowelizacji wprowadzonej ustawą z 4 września 2008 r.

2. Protest jako środek ochrony prawnej do nowelizacji wprowadzonej ustawą z 4 września 2008 r.:
a. termin wniesienia protestu,
b. czynności zamawiającego od których przysługuje prawo wniesienia protestu,
c. wymagania formalne,
d. skutki wniesienia protestu dla zamawiającego i pozostałych uczestników postępowania,
e. przystąpienia do postępowania wywołanego wniesieniem protestu,
f. rozstrzygnięcie protestu.

3. Odwołanie jako środek ochrony prawnej przed i po nowelizacji wprowadzonej ustawą z 4 września 2008 r.:
a. termin wniesienia odwołania,
b. podmioty uprawnione do wniesienia odwołania,
c. wymagania formalne,
d. skutki wniesienia odwołania, e. przystąpienie do postępowania odwoławczego,
f. podstawy odrzucenia odwołania,
g. postępowanie przed Krajową Izbą Odwoławczą.

4. Skarga jako jeden ze środków ochrony prawnej:
a. podmioty uprawnione do wniesienia skargi:
• uczestnicy postępowania wywołanego wniesieniem protestu,
• uczestnicy postępowania odwoławczego.
b. wymogi formalne skargi:
• termin,
• opłata,
• obowiązek przesłania odpisu skargi przeciwnikowi,
• skarga jako pismo procesowe.
c. umorzenie postępowania wywołanego skargą:
• cofnięcie skargi,
• unieważnienie przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
• wykonanie przez zamawiającego wyroku KIO,
• zawarcie umowy o zamówienie publiczne.
d. forma i treść rozstrzygnięcia sądu rozpoznającego skargę.

Jak prawidłowo zabezpieczyć interesy zamawiającego? – warsztaty pisania specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz symulacje problemów które mogą się pojawić podczas prowadzenia postępowania

1. Właściwy wybór trybu udzielenia zamówienia (tryby tzw. otwarte i zamknięte – omówienie przesłanek z punktu widzenia najczęstszych błędów);

2. Opis przedmiotu zamówienia w specyfikacji.

3. Termin wykonania zamówienia.

4. Warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych warunków z punktu widzenia zabezpieczenia interesów zamawiającego.

5. Informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń lub dokumentów.

6. Wymagania dotyczące wadium.

7. Termin związania ofertą.

8. Opis sposobu przygotowywania ofert.

9. Miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert.

10. Opis sposobu obliczenia ceny.

11. Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert.
12. Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

13. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

14. Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólne warunki umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach.

15. Opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych.

16. Informacja o zamówieniach uzupełniających.

17. Podwykonawcy.

18. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia.

19. Zaliczki dla wykonawców.

20. Możliwości unieważnienia postępowania.

21. Przewidywane zmiany umowy. 22. Żądania dotyczące dokumentów przedmiotowych i właściwego umocowania osób podpisujących ofertę.
- Symulacje problemów (studium przypadku):
a. Konieczność przedłużenia terminu składania ofert.
b. Błędy w siwz lub ogłoszeniu.
c. Brak środków finansowych na różnych etapach prowadzonego postępowania.
d. Unieważnienie postępowania.
e. Wyjaśnienia siwz.
f. Niekompletne oferty. Ocena ofert.
g. Przesłanki wykluczenia wykonawców.
h. Przesłanki odrzucenia ofert.
i. Ocena umocowania osób podpisujących ofertę.
j. Okres STANDSTILL.
k. Przesłanki nieważności umowy.
l. Konieczność przedłużenia okresu związania ofertą.
m. Zatrzymanie wadium.
n. Poprawianie omyłek w ofertach wykonawców.
o. Konieczność zmiany umowy o zamówienie publiczne.
p. Problemy zgłaszane przez uczestników szkolenia.

Zamówienia publiczne przy realizacji i przygotowywaniu projektów unijnych

I. Zamówienia publiczne a polski system prawa
1. Rynek zamówień publicznych - znaczenie i specyfika.
2. Cele ustawy prawo zamówień publicznych: efektywne wydatkowanie środków publicznych, ochrona uczciwej konkurencji, przejrzystość i jawność wydatkowania środków publicznych. 3. Zamówienia publiczne a finanse publiczne.
4. Cywilistyczne aspekty zamówień publicznych: stosowanie przepisów kodeksu cywilnego, zamówienie publiczne jako kontrakt.
5. Relacja Prawa zamówień publicznych do innych ustaw.

II. Zamówienia publiczne a prawo europejskie w aspekcie realizacji Programów Operacyjnych w Polsce.
6. Polityka wspólnotowa dotycząca zamówień publicznych.
7. Dyrektywy wspólnotowe dotyczące zamówień publicznych.
8. Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

III. Charakterystyka zamówień publicznych przy przygotowywaniu i realizacji projektów unijnych.
9. Rola zamówień publicznych przy przygotowywaniu i realizacji projektów unijnych.
10. Wspólnotowa zasada stosowania ustawodawstwa krajowego przez beneficjentów zobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
11. Zasady zamawiania dostaw, usług i robót budowlanych przez beneficjentów niezobowiązanych do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (przetarg w rozumieniu kodeksu cywilnego, zasada konkurencyjności itp.)
12. Wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dotyczące kwalifikowalności wydatków w aspekcie stosowania przepisów krajowych i wspólnotowych o zamówieniach publicznych.

IV. Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy.
13. Zakres podmiotowy stosowania ustawy:
- jednostki sektora finansów publicznych,
- podmioty (instytucje) prawa publicznego,
- zamawiający sektorowi,
- inni potencjalni beneficjenci funduszy UE
14. Wyłączenia podmiotowe.

V. Zakres przedmiotowy.
15. Dostawy, usługi, roboty budowlane.
16. Wyłączenia przedmiotowe, w tym ich elementy charakterystyczne dla projektów unijnych.
17. Usługi „niepriorytetowe” - zasady stosowania trybów niekonkurencyjnych przewidziane w prawie krajowym a polityka wspólnotowa w sprawie zamówień publicznych wynikająca z Traktatu, dyrektyw i orzecznictwa ETS.
18. Usługi niepriorytetowe przy projektach „miękkich”.
19. Reguły kolizyjne.

VI. Zasady udzielania zamówień.
20. Zasady udzielania zamówień: uczciwa konkurencja, równość, jawność, bezstronność i obiektywizm, pisemność.

VII. Wewnętrzne procedury udzielania zamówień.
21. Rola kierownika zamawiającego.
22. Status i zadania komisji przetargowej.
23. Wspólne udzielanie zamówień.
24. Zlecanie przygotowania i przeprowadzenia postępowania osobom trzecim.

VIII. Przygotowanie postępowania.
25. Opis przedmiotu zamówienia: zasady opisu, stosowanie Polskich Norm, możliwość wskazania znaków towarowych, patentów i pochodzenia.
26. Szacowanie wartości zamówienia, w tym:
- zasady ogólne;
- planowanie zamówień;
- agregowanie (łączenie) zamówień tego samego rodzaju;
- roczne planowanie budżetowe a okres realizacji projektu – jak szacować wartość zamówienia?
- usługi i dostawy powtarzające się okresowo,
- roboty budowlane.
27. Ogłoszenia w postępowaniu o zamówienie, w tym szczególne wymogi dotyczące zamówień w ramach projektów unijnych.
28. Zasady zamieszczania ogłoszeń w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz ich przekazywania do Dziennika Urzędowego Wspólnot Europejskich.
29. Wstępne ogłoszenie informacyjne.

IX. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia
30. SIWZ jako podstawowy dokument w postępowaniu.
31. Przekazanie SIWZ: równość traktowania oferentów, odpłatność.
32. Wyjaśnianie treści SIWZ (po nowelizacji): możliwość zadawania pytań do siwz, zasady przekazywania wyjaśnień, zebranie wykonawców.
33. Zmiany SIWZ.
34.Obowiązki zamawiającego związane ze zmianą SIWZ. 35. Formy i zasady porozumiewania się z wykonawcami, w aspekcie nowych regulacji dotyczących zasady STANDSTILL (art. 94) i nowych zasad i terminów wnoszenia odwołań.

X. Ocena wiarygodności wykonawcy.
36. Warunki udziału w postępowaniu, w tym w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia z uwzględnieniem możliwości korzystania z zasobów innych wykonawców.
37. Przesłanki wykluczenia wykonawców.
38. Nowy katalog dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. 39. Uzupełnianie dokumentów podmiotowych, przedmiotowych i pełnomocnictw.
40. Wadium.

XI. Oferta
41. Oferta jako oświadczenie woli.
42. Wykonawcy: formy organizacyjno-prawne, reprezentacja wykonawców.
43. Prokura i pełnomocnictwo. 44. Forma oferty.
45. Składanie ofert: miejsce składania ofert, termin złożenia oferty.
46. Termin związania ofertą: maksymalne terminy związania ofertą, przedłużanie okresu związania ofertą.

XII. Ocena oferty.
47. Kryteria oceny ofert.
48. Przebieg oceny ofert.
49. Przesłanki odrzucenia oferty.
50. Wybór oferty najkorzystniejszej.

XIII. Udzielenie zamówienia.
51. Przesłanki unieważnienia postępowania.
52. Obowiązki informacyjne zamawiającego.
53. Protokół z postępowania.

XIV. Środki ochrony prawnej.
54. Odwołanie.
55. Skarga.

XV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy.
56. Podmioty kontrolujące udzielanie zamówień.
57. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
58. Kary nakładane przez Prezesa UZP.
59. Odpowiedzialność karna.

XVI. Umowy w sprawach zamówień publicznych.
60. Umowa jako źródło zobowiązań. 61. Okres na jaki może zawarta być umowa.
62. Zmiany umowy w sprawach zamówień.
63. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy, zaliczki.
64. Nieważność umowy.

Jak prawidłowo przygotować ofertę? – warsztaty pisania ofert oraz symulacje problemów, które mogą się pojawić podczas prowadzenia postępowania

1. Treść oświadczenia woli.

2. Właściwa reprezentacja – pełnomocnictwo i prokura.

3. Dokumenty

4. Dokumenty „przedmiotowe”.

5. Wadium.

6. Wymagane załączniki i oświadczenia.
- Symulacje problemów (studium przypadku):
a. Przedłużenie terminu składania ofert.
b. Wyjaśnienia lub zmiana treści specyfikacji (ogłoszenia).
c. Niekompletne oferty. Ocena ofert.
d. Przesłanki wykluczenia wykonawców.
e. Wezwanie do uzupełnienia dokumentów.
f. Przesłanki odrzucenia ofert.
g. Zmiana oferty.
h. Poprawianie omyłek przez zamawiającego – konsekwencje dla wykonawcy.
i. Zatrzymanie wadium.
j. Okres STANDSTILL.
k. Przesłanki nieważności umowy i uprawnienia wykonawców w tym zakresie.
l. Ryczałt.
m. Przedłużenie okresu związania ofertą.
n. Zmiana umowy o zamówienie publiczne.
o. Problemy zgłaszane przez uczestników szkolenia.

Najczęstsze nieprawidłowości i problemy praktyczne dotyczące zamówień publicznych

I. Niestosowanie ustawy.
1. Niestosowanie ustawy pomimo wystąpienia przesłanek jej stosowania.
 2. Podział zamówienia w celu uniknięcia stosowania ustawy.
3. Błędy w szacowaniu wartości zamówienia skutkujące niestosowaniem ustawy.
4. Niestosowanie ustawy przy zamówieniach dodatkowych i uzupełniających.
5. Nieprawidłowe stosowanie przesłanek wyłączających obowiązek stosowania ustawy (podmiotowych i przedmiotowych).

II. Unikanie procedur (przewidzianych dla konkretnych progów kwotowych).
6. Specyfika zamówień z uwagi na ich wartość.
7. Zaniżanie wartości zamówienia w celu uniknięcia procedur.
8. Podział zamówienia w celu uniknięcia procedur.
9. Rozszerzające stosowanie procedur przewidzianych dla usług „priorytetowych”.

III. Ogłoszenia.
10. Nieprawidłowości dotyczące przygotowywania i zamieszczania ogłoszeń w postępowaniach.

IV. Zasady udzielania zamówień.
11. Naruszenia zasad udzielania zamówień, w szczególności zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zasady bezstronności w postępowaniu.

V. Przygotowanie postępowania.
12. Nieprawidłowości w zakresie opisu przedmiotu zamówienia.
13. Nieprawidłowości w zakresie szacowania wartości zamówienia

VI. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia.
14. Nieprawidłowości w zakresie treści specyfikacji.
15. Nieprawidłowości w zakresie wyjaśniania treści specyfikacji.
16. Nieprawidłowości w zakresie zmian treści specyfikacji.

VII. Ocena wiarygodności wykonawcy.
17. Nieprawidłowości w zakresie formułowania warunków udziału w postępowaniu, w tym w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub korzystających z zasobów innych podmiotów.
18. Nieprawidłowości w zakresie stosowania przesłanek wykluczenia wykonawców.
19. Nieprawidłowości w zakresie wskazywania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
20. Nieprawidłowości w zakresie uzupełniania dokumentów.
21. Nieprawidłowości w zakresie wadium.

VIII. Oferta i jej ocena.
22. Nieprawidłowości w zakresie formułowania kryteriów oceny ofert.
23. Nieprawidłowości w zakresie przebiegu oceny ofert.
24. Nieprawidłowości w zakresie stosowania przesłanek odrzucenia oferty (między innymi błędy w obliczeniu ceny, niezgodność oferty z treścią specyfikacji, rażąco niska cena).
25. Nieprawidłowości w zakresie wyboru oferty najkorzystniejszej.

IX. Udzielenie zamówienia.
26. Nieprawidłowości w zakresie stosowania przesłanek unieważnienia postępowania.
27. Nieprawidłowości w zakresie obowiązków informacyjnych zamawiającego.
28. Nieprawidłowości w zakresie protokołu z postępowania.

X. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy.
29. Podmioty kontrolujące udzielanie zamówień.
30. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
31. Kary nakładane przez Prezesa UZP.
32. Odpowiedzialność karna.

XI. Umowy w sprawach zamówień publicznych.
33. Nieprawidłowości w zakresie formułowania treści umów.
34. Nieprawidłowości w zakresie zmiany umów (między innymi zmiana przedmiotu zamówienia, zmiana sposobu spełnienia świadczenia, zmiana wynagrodzenia, klauzule waloryzacyjne).
35. Nieprawidłowości w zakresie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Najbliższe szkolenia